Привет.
В России, согласно ФЗ-533, с 1 декабря операторы должны отключать корпоративных абонентов, которые не предоставили свои паспортные данные. В России порядка 32 миллионов работающих корпоративных SIM-карт, из них около 7 миллионов карт используются в M2M-решениях. Напомню, что для M2M-решений никакие паспортные данные предоставлять не требуется, главное, чтобы в карте не было голосовой связи. Регистрация M2M-карт на компании предполагается в конце 2022 года, то есть у нас есть еще один год.
Появление 533-го закона не произошло одномоментно, о том, что его нужно будет соблюдать и соответствовать ему, было известно задолго до первого декабря. Операторы развили нешуточную деятельность, чтобы информировать своих партнеров о том, что для каждой SIM-карты необходимо передать данные абонента либо он должен это сделать самостоятельно на сайте “Госуслуги”. Все корпоративные абоненты получили SMS, в которых предлагалось пройти такую регистрацию.
Текст закона вы можете найти вот тут.
Формально порядка 25 миллионов SIM-карт должны были пройти перерегистрацию и уточнение паспортных данных в системе. Но как часто у нас случается, многие просто отложили это дело на потом и очнулись в последний день, 30 ноября. К этому моменту данные были уточнены для 12 миллионов SIM-карт. Получается, что порядка 13 миллионов SIM-карт оказались без уточненных данных и формально с 1 декабря их могут отключить.
Ровно первого числа в газетах “Ведомости” и “Коммерсант” появились заметки, в которых со ссылкой на источники утверждается, что отключение SIM-карт происходить не будет, выполнение закона будет перенесено на март 2022 года. К сожалению, это скорее пожелания одного из операторов, который теряет от введения закона больше, чем другие. В реальности закон начал действовать, и операторы начинают отключать такие SIM-карты, если на них не оформили паспортные данные. Но говорить о том, что люди останутся без связи или вдруг обнаружат, что их телефон замолчал, нельзя. Потенциально мы лишимся примерно двух миллионов SIM-карт, которые молчали и до того, ими никто не пользовался.
Давайте рассмотрим ситуацию и начнем с того, что невозможно пропустить SMS-сообщение, в котором вас предупреждают о том, что с 1 декабря ваш телефон будет отключен. Безусловно, кто-то пропустил SMS, кто-то не обратил внимания и забыл, но большинство людей, для кого такая SIM-карта основная, подошли к вопросу осознанно. Многие оставили все на последний день, что периодически приводило к падению соответствующего раздела на “Госуслугах”.
Меня очень смешило, что Минцифры периодически сообщало о том, что регистрация паспортных данных для корпоративных пользователей идет по плану. В сознании возникала картинка, что министерство создало план и известило о нем пользователей, а они стройными толпами начали регистрировать себя. Выдумка, так как никакого плана не было, невозможно соответствовать чему-то, так как ожидания всегда базируются на чем-то. В нашем случае был только срок, с которого операторы могут начать отключения.
Другой момент, который удивляет. Многие посчитали, что каждый оператор имеет сказочный рубильник, наступает первый день зимы, ответственный сотрудник приходит в офис и нажимает кнопку, после чего все незарегистрированные SIM-карты прекращают свою работу. Увы, это миф. На практике все выглядит иначе, примерно так же, как с массовой рассылкой SMS-сообщений, которые отправляются партиями. Каждый оператор формирует списки на отключение и начинает отключать SIM-карты порциями, чтобы не обрушить собственные IT-системы. Невозможно отключить в один момент все корпоративные SIM-карты. То есть формально процесс может занять определенное время, но чтобы он не затягивался, Минцифры требует отчитываться еженедельно о том, как идут отключения и сколько SIM-карт уже обработано. Подход мягкий, никто не жаждет крови операторов и не хочет их наказывать. Но и не соблюдать закон операторам не дадут. Первая отчетная дата, которую мне подтвердили в трех операторах, это 6 декабря. Два оператора в приватном разговоре заявили, что к этому моменту на их сетях будет отключено несколько сот тысяч SIM-карт. Закон суров, но это закон. И операторы будут его исполнять, тут нет никаких разночтений. Дополнительный срок для выполнения закона не очень нужен всем операторам, кроме одного.
Ситуация с “Ростелекомом” и “Теле2” кардинально отличается от других операторов, так как именно “Теле2” лидирует по числу MVNO на российском рынке. Юридически многие SIM-карты оформлены как корпоративные, и тут возникает определенный бардак, который оставили на последние дни и так и не смогли разгрести. Судя по активности людей в этих компаниях, это серьезная проблема внутри и нужно дополнительное время, чтобы ее решить. Но это не принципиальная невозможность, а скорее просто упущенное время, когда вовремя не была проведена подготовительная работа. Уверен, что все нормализуется, а в трудовом порыве SIM-карты будут зарегистрированы.
Важно понимать, как технически происходит отключение SIM-карт, так как “здравый смысл” подсказывает, что они просто перестают работать. Но это не так! Оператор блокирует большую часть возможностей, но присылает SMS, в котором напоминает, что необходимо пройти регистрацию (да, она вовсе не закрыта с 1 декабря). На телефоне остается доступ к сайту “Госуслуги”, то есть вы можете тут же пройти регистрацию. И это мягкий вариант, который был разработан совместно с Минцифры, каждый оператор использует его.
Никаких ограничений на то, сколько может работать “неработающая” SIM-карта для регистрации данных, не существует. То есть формально вы можете это сделать в декабре или даже в январе. Но точно не стоит это затягивать, тем более что другие операции, например, пополнение счета, для вас останутся недоступными.
Давайте теперь подумаем вот о чем. Многие покупают SIM-карты для каких-то временных нужд, причем для корпоративных SIM-карт это не исключение. Также как в сегменте B2C, мы видим небольшой срок жизни для подобных карт, они могут жить несколько месяцев. На них заканчивается баланс, и владельцы просто их выкидывают. Даже по самым консервативным подсчетам, из 25 миллионов B2B-абонентов минимум миллион SIM-карт — это такие молчуны, где нет ни денег, ни активности. Можно смело предполагать, что именно они пойдут под нож у операторов первыми и от их отключения никто и ничего не потеряет.
Проблемой становятся корпоративные SIM-карты, что оформлены на компании, но используются в каком-то оборудовании, никто не проверяет SMS-сообщения на них. Например, телевизионщики часто используются модемы с несколькими SIM-картами, чтобы перегонять картинку в эфир. Вот такие сценарии использования, не самые частые, становятся головной болью. И операторы стараются найти тех, кто отвечает за использование SIM-карт, это как раз и стало головной болью того же “Теле2”.
В “Билайн” в ноябре провели опрос, чтобы узнать, сколько корпоративных клиентов знает о необходимости регистрации SIM-карт. Об этом, оказывается, знают только 62% отвечавших. Вот выдержка из отчета “Билайн”: “54% респондентов были уведомлены об этом компанией-работодателем (31% получили корпоративную рассылку, 23% были оповещены устно). 8% опрошенных узнали о нововведениях из иных источников, а 38% утверждают, что их никто не оповещал, и они были не в курсе ситуации.
Также, судя по ответам респондентов, 23% уже внесли данные в единую систему идентификации и авторизации (ЕСИА) на портале Госуслуг, а 8% планируют сделать это до 1 декабря. С техническими проблемами при регистрации абонентских номеров на портале столкнулись 15%. Больше половины (54%) респондентов признались, что вообще не знают, как это сделать”.
Отключение SIM-карты — это действенный стимул для тех, кто ими пользуется. И люди пойдут регистрироваться. Одновременно с этим есть проблема, когда часть абонентов не являются по факту корпоративными пользователями, они купили SIM-карту с рук, не знают, на какую организацию она оформлена, и поэтому переживают. Для них есть возможность переоформить карту на себя как на частное лицо. И многие этой возможностью пользуются, даже косвенные оценки по двум операторам дают прогноз примерно в миллион новых абонентов B2C. Что создает конфликты внутри операторов, так как отвечают за массовый рынок и B2B разные подразделения, для первых это манна небесная, для вторых — удар под дых. И внутрикорпоративная борьба выходит на новый уровень.
К слову сказать, новогодние промо-тарифы от МТС и “Теле2” крайне популярны у бывших корпоративных клиентов, одно из объяснений их появления в том, что люди внутри оператора переходят на них (и такой переход возможен, несмотря на то, что они закрыты для B2C-абонентов).
Из 25 миллионов SIM-карт у нас остается всего 11 миллионов тех, что еще не подали свои данные. Учитывая, что только 30 ноября это было почти полмиллиона SIM-карт, которые пытались обелить себя, думаю, что опоздавших будет много.
На сером рынке возникла забавная услуга: колхозы, что продавали корпоративные SIM-карты, взяли на себя регистрацию данных, недорогая услуга, которая интересна их владельцам, так как они наращивают собственную базу абонентов, получают от операторов за это дополнительные плюшки. Понятно, что это не корпоративные абоненты, а те, кто искал выгоду и нашел ее в таких тарифах.
О чем не говорят в министерстве, так это о том, что паспортные данные легко проверить в будущем со штатным расписанием компаний. И это потенциально может принести большие проблемы, возникнет множество вопросов, в первую очередь у налоговых органов (почему человек пользуется вашей SIM-картой, но в штат компании не входит, вы что, платите ему в конверте?). Предполагаю, что раньше второй половины 2022 года ждать расчистки в этом аспекте данных SIM-карт точно не стоит.
Думаю, что за декабрь опоздавшие зарегистрируют порядка 10 миллионов SIM-карт, для этого есть все предпосылки. Считать, что мы столкнемся с массовыми отключениями SIM-карт, потерей связи абонентами, нельзя. Более того, потерянные корпоративные абоненты станут обычными B2C. Уверен, что данные четвертого квартала покажут для всех операторов незначительный прирост числа SIM-карт, что докажет на фоне их отключений, что не все так катастрофично. Многие сгущают краски осознанно, чтобы заставить людей быстрее оформить SIM-карты.
Но самое главное, что следует понимать. Человек не может в современном мире оставаться без связи. И поэтому пропажи тех SIM-карт, которыми пользовались, не будет. Из новелл, которые Минцифры будет проталкивать на рынок в 2022 году, можно отметить то, что помимо контроля над регистрациями SIM-карт, паспортными данными любой SIM-карты (и это правильно, на мой взгляд) начнется выяснение причин, почему операторы дают статус корпоративных SIM-карт организациям, где штатное расписание не предполагает тысяч абонентов в принципе. Это скрытый резерв для роста доходов операторов, на который укажет государство, чтобы не давать слишком большие поблажки в налоговых вычетах. Так что халява в виде колхозов и доступа к корпоративным тарифным планам для многих закончится, этот свечной заводик постепенно прикажет долго жить.
Трудно не согласиться с тем, что государство шаг за шагом делает прозрачной жизнь каждой компании и человека. Как результат, хитрые схемы, позволяющие что-то получить и урвать, будут уходить в прошлое. Можно в это не верить, но жизнь ежедневно доказывает, что это именно так.