Привет.
Проблема чиновников и депутатов в том, что они зачастую начинают вещать во внешний мир нечто, что не прошло ни малейшей проверки здравым смыслом, а заодно решают несуществующие проблемы. Мне это напоминает дикаря, который видит атомную электростанцию — огромное здание, гулкие коридоры, которые освещены и внутри тепло, горит свет. Такой дикарь предлагает отключить лампочки внутри электростанции, чтобы они не тратили энергию и наружу можно было выдавать больше электричества. Чем не подход? Звучит гротескно, но именно этим зачастую занимаются депутаты.
Цитирую предложение Олега Матвейчева, депутата Госдумы, которое он отправил в Минцифры. Депутат предлагает ограничить продажи SIM-карт жителям страны, так как недобросовестные дилеры оформляют на людей SIM-карты десятками, а те ничего про это не знают. Такие SIM-карты используются для мошенничеств. И вот самая мякотка предложения: “В связи с этим прошу вас оценить целесообразность введения лимита: ограничить возможность оформления услуг мобильной связи на одно физическое лицо тремя SIM-картами совокупно у всех операторов мобильной связи, а также рассмотреть возможность создания единой информационной системы мобильных операторов для реализации учета количества телефонных номеров, оформленных на одно и то же лицо”.
Советский Союз закончился давным-давно, но “лучшие” практики запрещать и не пущать продолжают существовать в нашем мире. При этом депутат Государственной Думы даже не задумывается о том, как работает рынок мобильной связи, какими нормами руководствуется, какие законы есть и как они применяются на практике. Зачем? Есть проблема – значит, есть способ решения, который выдуман за считанные минуты, никакой предварительной работы проведено не было. Депутат в данном случае не только поднимает волну обсуждений в прессе, причем волну негативную в адрес власти как таковой и ее разумности, но заодно отвлекает людей от работы, так как то же министерство должно комментировать эти выдумки. Но комментировать их в практической плоскости никак невозможно, так как Олег Матвейчев просто выдумал на ровном месте решение проблемы, которой не существует. Этакий незамысловатый PR.
Не устану повторять, что нам необходима как минимум личная ответственность депутатов и чиновников за их искрометные предложения. Чтобы вначале они изучали вопрос, то, как устроен рынок, а уже затем придумывали варианты улучшения рынка или решения вопросов.
Давайте на примере ограничения рассмотрим, что у нас происходит на рынке SIM-карт, чтобы понимать, как он устроен и почему данное предложение вредно. Начнем с того, что для операторов самый главный документ — это “Закон о связи”, в нем изложены все принципы существования рынка. Ни один оператор не может предлагать услуги связи без оформления договора, в котором указываются паспортные данные человека. До недавнего времени была лазейка для корпоративных клиентов, но ФЗ-533 ее прикрыл.
Такое ощущение, что слово “мошенники” должно объяснять в этом мире все, особенно если вы депутат. Под борьбу с мошенниками у нас проталкивают с разной степенью успешности различные инициативы. Второй самой цитируемой угрозой являются педофилы, всех призывают на борьбу с ними.
Понятийный аппарат относительно телефонных мошенников выглядит примерно следующим образом. Мошенники на лотках у метро покупают десятки SIM-карт, начинают их использовать без паспортных данных и обзванивают жителей страны, чтобы обмануть их. Красивая картинка, которая к реальности не имеет никакого отношения.
Телефонное мошенничество — это огромный бизнес, колл-центры расположены на Украине, в Прибалтике, и там работают тысячи людей ежедневно. Никакие российские SIM-карты ими не используются, они в этой схеме не нужны вовсе. В таких колл-центрах есть линии связи с Россией, как правило, соединение с российскими номерами идет через интернет, и отследить его невозможно, операторы просто его не видят. Внутри России какой-то Вася Пупкин, индивидуальный предприниматель, арендует номера телефонов у небольшого или большого провайдера. И вот через эти номера и начинает пропускаться трафик. Сами номера легальны, оформлены на предпринимателя, и провайдер их по итогам жалоб блокирует через 3-7 дней. Мошенники дальше выбирают другие номера и снова используют их.
Проблема в том, что мы не видим точки входа звонков из-за границы, не можем их отследить. Российские номера более-менее быстро блокируются, но операторы не могут подозревать заранее всех клиентов и просить доказать их благонадежность, блокировки происходят быстро, но по факту нарушений. Так как история массовая, то в ней есть деньги, и те, кто рискует своим паспортом, проворачивают такие операции. Нужна персональная ответственность за подобные действия, нужно, чтобы такие дела доходили до суда и люди об этом знали, не рисковали своей жизнью в погоне за легким рублем.
Как видите, никакие SIM-карты тут не используются. И такие мошенничества наиболее распространены. Конечно, можно рассматривать обычных людей, которые склонны кого-то обмануть, но тут та же история, что с топорами в нашей ментальности. Можно запретить продажи инструментов, так как они могут быть использованы не по назначению, примерно как случилось со старухой-процентщицей. Но наша же история доказывает, что не будет топора — найдут что-то иное. Бороться нужно с причинами того или иного явления, а не с внешними проявлениями.
Теперь давайте поговорим о том, сколько у людей SIM-карт уже на руках. Каждый год у нас продается число SIM-карт, вполне сравнимое почти со всем населением страны. Многие SIM-карты не живут долго, их приобретают для того, чтобы дать какое-то объявление о продаже, не светить свой основной номер. Кто-то приобретает на время для родственников, которые приезжают в гости. Причин может быть много. Но самое главное, что у нас есть достаточное число и своих SIM-карт, например, у меня их три штуки (издержки работы). У многих людей две SIM-карты, что стало нормой. Плюс могут быть SIM-карты, которые стоят в умном доме, модемах, различной технике. Если посчитать все эти SIM-карты, что оформлены на меня, то их число перевалит за десяток штук. И мой случай явно не уникален, мы провели опрос наших читателей, и вот что он показал.
Только у трети ответивших одна SIM-карта. У 37 процентов ответивших их больше трех! Сделаем поправку на нашу аудиторию, но это всего лишь означает, что скоро число SIM-карт увеличится у всех без исключения. И откуда взята эта цифра в три SIM-карты? У меня есть грубый ответ — с потолка. Это выдуманная цифра, которая под собой не имеет никаких оснований.
Но давайте попробуем включить логику в стиле депутатов. Что мешает мошенникам оформить на чужие паспорта дополнительные SIM-карты? Например, взять данные пенсионеров, у которых одна SIM-карта, и оформить на них дополнительные две? Ну, если считать, что это такая ценность и они действительно мошенникам нужны. Ничто не мешает. Так зачем ограничения? Непонятно.
Превращать рынок в какое-то подобие Северной Кореи можно, но это явно не наш путь. И повторюсь, я мечтаю увидеть личную ответственность чиновников и депутатов за то, что они делают. Предлагаете подобные инициативы без предварительной проработки? Будьте добры за это отвечать — причем отвечать именно за то, что потратили время других людей просто так. Создали имитацию бурной деятельности, как двоечники, которые не выучили домашнее задание, — так отвечайте за это.