Санкции Минфина США против «МегаФона». Что может произойти и нужно ли переживать абонентам

Привет.

Спокойствие, только спокойствие. 12 апреля Минфин США внес в SDN-лист ряд российских компаний, среди которых ПАО «МегаФон», а также холдинг USM. Попадание в данный SDN-лист означает полный запрет на работу с компаниями, находящимися в них, включая любые взаимоотношения и все остальное. Для американских граждан и компаний из США, но, как мы знаем, европейские страны, как правило, повторяют действия Америки. Плюс надо понимать, что Америка пытается расширить влияние санкций и распространяет запреты на поставки любого оборудования и технологий, где есть американские технологии в количестве от 25%. Методики подсчета не существует, но формально можно считать, что любая технология, где при создании использовались компьютеры, уже подпадает под ограничение. Это, конечно, если доводить трактовку ограничений до абсурда, пока мы этого на практике не видели. Заявление Минфина про новые санкции можно найти вот тут.

Давайте попробуем разобраться, чем грозит SDN-лист для ПАО «МегаФон» и дочерних компаний, которые также теперь под санкциями. Все операции должны быть прекращены 11 июля 2023 года. Параллельно санкции наложены на холдинг USM, а также на господина Усманова (ранее было сделано исключение из санкций, теперь его отозвали).

Заглянем в лицензию с ограничениями для Мегафона (это исключение из ограничений, то есть разрешенная деятельность) где они расшифрованы: “…вывоз или реэкспорт, продажа или поставка, прямо или косвенно, из Соединенных Штатов или американскими лицами, где бы они ни находились, обслуживаемым организациям, связанным с услугами, программным обеспечением, аппаратным обеспечением или технологиями для обмена сообщениями через Интернет, такими как обмен мгновенными сообщениями, видеоконференции, чат и электронная почта, социальные сети, обмен фотографиями, фильмами и документами, просмотр веб-страниц, ведение блогов, веб-хостинг и услуги регистрации доменных имен…”.

Де-факто, помимо блокировки всех финансовых операций с участием американских банков и не только, предполагается блокировка поставок оборудования и софта. В практическом смысле это отсутствие продления лицензий на оборудование и софт, например, оператор не сможет обновлять свои компьютеры до новых версий Windows, офисный пакет перестанет работать и так далее. За три месяца IT-отделу «МегаФона» придется совершить небольшой подвиг и перейти на отечественные решения, за короткий срок заместить весь зарубежный софт или почти весь. Думаю, что это сложно, но возможно. Задача имеет решение.

Количество американского оборудования, которое использует «МегаФон» на своей сети, незначительно, как результат, прямых последствий от этих санкций не будет. С марта 2022 года российский рынок живет под внешним давлением, и операторы хорошо к нему готовы, тут вряд ли будут какие-либо изменения, не вижу непосредственных угроз от этих санкций. Поэтому можно смело утверждать: на качестве связи, объеме предлагаемых услуг, развитии сети все это никак не скажется. Специально подчеркнул, чтобы было понимание, что ничего страшного не произошло, связь никуда не исчезнет.

Существуй в России сегодня американские компании, и им пришлось бы прекратить пользоваться услугами «МегаФона», но таковых сегодня де-факто нет. Формально препятствий, учитывая лицензию с исключениями, нет, но на деле многие могли перестраховаться. Сегодня потерь в этой области ждать не приходится. Поэтому потерь в этой области ждать не приходится. Пополнение счета в App Store со счета оператора прекратилось еще в 2022 году (в России такое пополнение пока работает у МТС и билайна), так что тут тоже мимо.

Будь у «МегаФона» тесные взаимоотношения с американскими компаниями, проблемы могли бы возникнуть. В 2017 году на сети «МегаФон» в России произошел крупнейший сбой, отказало оборудование от Hewlett Packard Enterprise (HPE), репозиторий данных об абонентах. В том же году оператор отказался от этого оборудования, что сегодня воспринимается в другом свете, нет худа без добра.

В России уже накоплен достаточно богатый опыт санкций, причем можно смело утверждать, что он в чем-то позитивен. Например, когда наложили санкции на «Сбер», вся инфраструктура как банка, так и дочерних компаний осталась в рабочем состоянии, никакой катастрофы не произошло. Ущерб был косвенным, и его достаточно быстро минимизировали. Из ярких моментов можно отметить отказ умного дома «Сбера» (решение китайской компании Tuya, они просто отключили его). В итоге в «Сбере» полностью переписали систему и сделали ее своей, в принципе, они собирались это сделать и до того, просто ускорили разработку.

В бытовом плане можно ожидать, что все приложения ПАО «МегаФон» и «дочек» исчезнут из магазинов приложений. Для iOS это проблема, так что постарайтесь их скачать сейчас, позднее они станут недоступны. На Android такой проблемы не будет, приложения будут работать, и их можно будет загрузить отдельно с сайта оператора.

В «Мегафон ТВ», возможно, исчезнет какое-то количество зарубежных фильмов и сериалов, но к этому мы привыкли, данная проблема стала общим местом для всех онлайн-кинотеатров и подобных приложений. Не берусь судить, насколько это важно, тоже вопрос решаемый.

В отличие от банков, у «МегаФона» есть потенциально уязвимое место в аспекте роуминга. Американские операторы могут попытаться получить разрешение на работу с компанией, если они это сделают, то роуминг в США будет работать. Но если этого не произойдет или такое исключение не будет выдано, то на территории Америки абоненты «МегаФона» не смогут получить услуги в роуминге. Вряд ли это будет так же в других странах, но это тема, за которой нужно будет пристально следить, так как прецедентов не было и пока непонятно, как будет развиваться ситуация. Для большинства абонентов «МегаФона» этот вопрос не станет проблемой и не подтолкнет их к смене оператора.

Открытым остается вопрос, что будет делать компания Apple, так как она уже ушла из России, не имеет никаких взаимоотношений с «МегаФоном». Напомню, что в Apple не добавляли поддержку VoLTE для российских операторов, в новых телефонах радиочасть и настройки под Россию не сделаны вовсе или выглядят безобразно (причина плохой работы iPhone 14 в России на сетях). Можно пофантазировать, что в Apple могут выключить поддержку eSIM для «МегаФона», но для этого нужно приложить усилие, а это дополнительные деньги для корпорации, и вряд ли она пойдет на такие расходы. То есть агрессивных, целенаправленных санкций со стороны Apple ждать не стоит. В то же время в розничных магазинах «МегаФона» будут продаваться те же iPhone, другая техника. Ждать иного не стоит.

Взглянем на дочернюю компанию «МегаФона», которая поставляет электронику в розничные сети, Revo Charge. В этом году оператор запустил собственную линейку кнопочных телефонов под именем Fontel. Они выпускаются в Китае, это разные модели.

Ждать, что санкции как-то скажутся на этих аппаратах, не стоит, они производятся в Китае, последний смотрит на американские санкции сквозь пальцы и точно не соблюдает их в отношении России. Если посмотреть на закупки другой техники, то встает вопрос о платежах, но он с легкостью решается за счет посредников и того самого параллельного импорта. Одним словом, и тут сохраняется ровно тот же статус-кво, ничего де-факто не меняется.

Никаких катастрофических последствий санкций на горизонте нет, не будет отключения ваших телефонов (тьфу-тьфу-тьфу, не хочу накаркать, но это просто так, на всякий случай), не будет ухудшения условий работы оператора. Большая нагрузка появится внутри «МегаФона», нужно будет отказываться от ряда привычных инструментов и приложений, разрабатывать новые приемы для работы с абонентами, в первую очередь с теми, кто использует iOS. Но дорожка уже протоптана другими компаниями, и понятно, что и как делать. Тут нет никаких отличий.

Помимо «МегаФона», под санкции попадает другая «дочка» USM, это ООО «Диджитал Инвест». Совсем недавно «МегаФон» продал свою долю в этой компании в адрес USM. Компания сосредоточена на рынке Узбекистана. Любопытно будет посмотреть в ближайшие три месяца на сделки вокруг этих активов.

Итого из того, что могут заметить абоненты «МегаФона», — исчезновение приложений компании в App Store или Play Store, возможное исчезновение роуминга в США, да, собственно, и все. Ценовая политика оператора, тарифные планы или что-то другое внутри России из-за санкций не изменится.

В последние месяцы в очередной раз ходят слухи о том, что «МегаФон» будут продавать, называются разные претенденты. Безусловно, наложенные санкции выступают как дополнительное обременение, но вряд ли могут остановить такую сделку. Конечно, если она в данный момент происходит, чего с уверенностью никто не может сказать.

Официальный комментарий «МегаФона» о ситуации в качестве завершающего штриха: “Внесение нашей компании в санкционный список США мы считаем несправедливым и незаконным шагом, не имеющим под собой никаких оснований. Мы коммерческая компания, оказывающая миллионам клиентов услуги высокой социальной значимости. Мы намерены оспаривать эти ограничения всеми доступными нам способами”.

«Управление по контролю над иностранными активами Минфина США (OFAC) исключило из санкционных ограничений на МегаФон оказание услуг связи, соответствующая лицензия опубликована на сайте санкционного регулятора под номером 65  (GL 65).

Генеральная лицензия №65 (GL 65) разрешает МегаФону оказывать телекоммуникационные услуги, а также экспорт, реэкспорт, продажу или поставки из США или американскими лицами, услуг, программного обеспечения, аппаратных средств или технологий для оказания услуг связи через Интернет.

Официальный комментарий Мегафон от 13 апреля:

«Выпущенная после объявления включения нашей компании в санкционный список лицензия OFAC говорит о том, что действия ограничений со стороны США не распространяются в наш адрес на любые услуги в области обеспечения связи и расчетов за них. Это по сути говорит о том, что прямого существенного влияния на наш бизнес, наших абонентов и предоставляемые им услуги, в том числе роуминговые, решение американского регулятора не несет.

Тем не менее, мы по-прежнему считаем сам факт внесения нашей компании в «черный» список необоснованным и нелогичным. Мы намерены его оспаривать, сейчас же мы активно информируем всех наших партнеров о том, что основной род деятельности нашей компании не является подсанкционным и предоставляем им все необходимые разъяснения и документы»