Привет.
Когда мы обсуждали опцию “доступный интернет”, которую чиновники навязали операторам связи, то за этой инициативой потерялся общий план, куда идет государство и что хочет получить в конечном итоге. А это будет, пожалуй, намного интереснее, чем все остальное, так как мы плавно переходим к реализации фантастических сценариев, но уже при нашей жизни.
Мы очень быстро движемся к цифровизации всех сфер нашей жизни, что отлично видно на примере МФЦ. Многие услуги, которые требовали раньше похода в разные организации, оказываются в одном месте. Государство накапливает максимальный объем данных о каждом гражданине — причем это касается как доходов, так и расходов. Попутно зная о том, каким движимым и недвижимым имуществом вы обладаете, можно прогнозировать ваши расходы на оплату налогов. Равно как и искать тех, кто живет не по средствам. Чем больше данных агрегирует государство, тем прозрачнее становятся все финансовые потоки и жизнь конкретного человека. Ни одна корпорация не сможет даже приблизиться к возможностям государства, так как последнее имеет доступ не только к вашим налогам, всем доходам и расходам, но и к медицинской информации, плюс появляющиеся системы безопасности на уровне городов позволяют отслеживать все перемещения конкретного человека. Фигурально выражаясь, стать невидимкой в нашем обществе уже маловероятно, а через некоторое время это будет и вовсе невозможно.
Кто-то воспринимает появляющиеся системы как тотальный контроль, мне они видятся как меньшее из зол, так как они могут решать множество реальных проблем. Вопрос в том, как и за счет чего в обществе можно будет контролировать такие системы и их применение на практике.
Давайте рассмотрим пример, который нравится многим жителям России. Например, во время пандемии можно было получить социальную помощь на несовершеннолетних детей, для этого нужно было подать заявление на сайте «Госуслуги». Под наплывом желающих сайт рухнул, но постепенно все получили эти деньги. Для следующего платежа уже не нужно было заполнять никакие документы, деньги автоматически поступали на ваш банковский счет, который вы указали ранее.
Из последних задумок, что продвигают чиновники и депутаты, можно отметить моментальное зачисление социальных пособий, когда человек, зарегистрированный на «Госуслугах» и имеющий привязанную банковскую карту, может получать на нее платежи от государства. Идея классная, и сложно найти кого-то, кто ее не поддержит. Но проблема тут ровно одна — эти действия могут иметь симметрию, и если вы должны что-то государству, то оно сможет списывать с вас деньги напрямую с вашего счета.
Законы будут постепенно меняться в сторону того, чтобы жители страны имели право и возможность получать деньги напрямую от государства. Но ровно так же государство в самом широком смысле захочет иметь возможность собирать штрафы напрямую. Я не думаю, что возможным станет прямое списание средств, во всяком случае, на первом этапе (хотя тот же «Сбер» демонстрирует, что деньги клиента могут уходить на оплату его задолженности).
Опыт подсказывает, что появление подобных схем не будет насильственным, нам вначале предложат удобство и дадут морковку, например, те же социальные выплаты. Тут государство ничем не отличается от бизнесов, которые вначале манят клиента низкими ценами или выгодами, а потом поднимают стоимость своих услуг. Принцип и подход примерно тот же самый. Заманят деньгами, а потом медленно и постепенно начнут приучать к тому, что нужно платить по счетам.
В какой-то мере мы видим подобную систему в оплате штрафов за нарушение правил дорожного движения, они приходят к вам, и вы можете оплатить их со скидкой в 50%, если уложитесь во временной промежуток. Предположим, что какая-то выгода будет и при автоматическом списании, а также всегда будет возможность отказаться от них. Что-то мне подсказывает, что система в таком виде будет удобна для многих и постепенно к ней возникнет доверие. Конечно, можно на берегу предположить, что все будет реализовано из рук вон плохо и неправильно. Но текущая ситуация с такими системами говорит об обратном, нет откровенно идиотских решений, все системы пытаются сделать максимально удобными, пытаются избежать социальной напряженности. И вот такое постепенное внедрение становится ключевым подходом государства в каждой области.
Какое отношение к этому имеет “доступный интернет” и почему он важен для государства? Ответ кроется в том, что работоспособность “Госуслуг”, своевременная доставка информации о штрафах или выплатах возможны только при наличии интернета у человека. Вероятно, позднее операторы и производители смартфонов начнут добавлять поддержку социально значимых сайтов на уровне железа, что облегчит ситуацию, но для этого нужно будет принять соответствующие законы. Как показывает практика, законы у нас могут принимать, еще не до конца понимая, как их реализовать на практике. Но даже забегая вперед, при том, что делается все криво, само направление выглядит адекватным.
Фактически сверхидея государства — обеспечить для населения гарантированный доступ в интернете ко всем услугам, которые продвигает государство. И это, в свою очередь, будет гарантировать прозрачность рынка и прозрачность жизней граждан. Собираемость налогов и штрафов станет если не абсолютной, то очень заметной.
Угрозой для этой идиллии становятся проекты государственно-частных взаимодействий, когда сбор налогов или штрафов отдается как концессия независимым от государства компаниям. Например, эвакуаторы в Петербурге работают с недавнего времени именно так, это де-факто частная компания, которой чиновники отдали право эвакуировать машины и собирать деньги за это. Злоупотребления или ноу-хау, как собирать больше денег, могут быть любыми. И это неправильно.
Оценивать то, куда идет наше государство, как исключительно положительное или отрицательное явление невозможно. Пока нет технического регламента таких систем, это только прообраз будущего, и тут можно придумать сотню аргументов как за, так и против. Например, идея социального рейтинга, которая прижилась в Китае, явно не будет успешна в нашей стране. Но косвенно моментальный сбор штрафов может создать ее подобие в России. Вы не заплатили штрафы — не можете выехать за границу. Сегодня скорость принятия решений довольно невысока, и это дает многим людям возможность исправить свои ошибки. Может быть, нужно вводить для штрафов искусственную задержку, чтобы не повторялась та ситуация, что есть сегодня.
Я не верю в возможность тотальных штрафов, такие системы не будут работать и только вызовут раздражение. Те же автомобильные штрафы в Москве относительно выборочны, они не выписываются тотально, то есть среднестатистический водитель получает меньшее количество штрафов в месяц, чем по факту должен. Справедливо ли это? С точки зрения правил дорожного движения нет, виноват — будь добр отвечать. С точки зрения общества это справедливо — человек не создает аварийных ситуаций, может быть, это несоблюдение скоростного режима (незначительное превышение), остановка на стоп-линии. И тогда зачем выписывать человеку десяток штрафов? Задача — научить так не делать и при этом не разорить человека. Почему-то о таком подходе государства (читай — чиновников) предпочитают не вспоминать и не говорить, ведь он опровергает выкладки, что государство по умолчанию делает все плохо и очень плохо.
В любом случае пускать создание таких новых форм взаимодействия гражданина и государства на самотек нельзя. Нам всем необходимо следить за тем, что предлагается, как будут выглядеть системы, и участвовать в этом процессе. За вас никто этого не сделает, а те, кто будет пассивен, не смогут потом жаловаться, что за них все решили и результат им не нравится.