Бабушки в деревнях и оплата мобильной связи. Новые требования закона

Привет.

В 2024 году в сфере законотворчества появилось множество нововведений, каждое из которых касается оборота SIM-карт. Тут и ограничение в двадцать SIM-карт на человека, и биометрия для иностранцев при оформлении SIM-карт, и многое иное. Мы обсуждали эти темы подробно и в деталях, но не касались оплаты услуг связи наличными, хотя с 1 января тут произойдут определенные изменения. О предыдущих нововведениях вы можете узнать из наших материалов.

Итак, что изменится с 1 января 2025 года при оплате наличными услуг связи. Процитируем поправки в закон «О связи» (303-ФЗ от 08.08.2024), которые регламентируют этот момент:

«Оплата услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых абонентам — физическим лицам, пользователям услуг связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, посредством наличных расчетов производится в коммерческих банках и других кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, объектах почтовой связи, иных организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием единой системы идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные организации обязаны передавать информацию о плательщике оператору связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Оплата услуг подвижной радиотелефонной связи посредством наличных расчетов с использованием платежных терминалов не допускается, за исключением случаев использования платежных терминалов, специально оборудованных для оплаты таких услуг и соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации».

На конец 2024 года оплата наличными в России все еще распространена, число прибегающих к ней колеблется в диапазоне от 4 до 5 миллионов человек, что кажется незначительным на фоне как населения страны, так и числа работающих SIM-карт. Мне часто приходится слышать, что проблема не стоит выеденного яйца, так как затрагивает столь незначительное число людей, причем очень часто отчего-то вспоминают трудовых мигрантов, которые любят пополнять свои счета SIM-карт именно так. К сожалению, помимо трудовых мигрантов, под действие этого закона подпадают пожилые люди, живущие в небольших населенных пунктах, например, в деревнях. Тут получилась комбинация разных параметров, в частности, в их населенных пунктах нет магазинов, где можно оплатить связь, а временами приезжает автолавка, в которой покупают разные товары, оплачивают услуги. Никакой лицензии ЦБ РФ у автолавки нет, принимать наличные для оплаты связи она не сможет, а банковские карты, если они даже есть, неприменимы, так как у людей нет смартфонов, они пользуются кнопочными телефонами (средний чек таких пользователей составляет 50-100 рублей в месяц, у них только голосовая связь, и они не болтают по телефону часами). Как ни крути, это наименее защищенные слои населения, для них телефон — способ экстренной связи. Погружаясь в эту тему, узнал, что до сих пор существует пополнение счета на 10 рублей, людям хватает и таких сумм.

Для юридического лица пополнение чужого счета SIM-карты выльется в штраф в сто тысяч рублей, как следствие, никто не будет входить в положение и делать это за ту самую бабушку. В деревне у нее мало шансов доложить деньги на счет оператора, придется искать способы и осваивать новую технику (видимо, заодно и покупать ее). Расстройство и непонимание происходящего тут гарантированы. То, что в рамках борьбы с мошенничеством, появлением нелегальным SIM-карт чиновники забыли о таких людях, вызывает неприятие. Нужно было проработать все варианты развития ситуации, посмотреть, как именно можно избежать неприятностей. Самый простой вариант — создать социальную программу, подарить пожилым людям смартфоны, настроить их так, чтобы они могли платить (как вариант, пополнить их счета на 500-800 рублей, им бы хватило этого на год). Но про них просто забыли.

От региона к региону ситуация с оплатой мобильной связи сильно разнится. Подавляющее большинство платят напрямую оператору, используют для этого свою банковскую карту. Из-за того, что банки взимают комиссию за платежи (в первую очередь «Сбер»), операторы настоятельно рекомендуют делать это в своих приложениях, там обычно нет комиссии. Но грубо можно сказать, что 90% всех платежей приходится на оплату банковскими картами, примерно пять процентов платежей — это терминалы оплаты (там возможна оплата как наличными, так и банковской картой), а еще пять процентов — это наличные.

Сложность с приемом наличных будет наблюдаться не только в небольших населенных пунктах, где нет магазинов операторов, но и в крупных городах. Сегодня розничные магазины операторов делятся на собственные и франчайзи, в городах они могут идти вразнобой, и различить их вы никак не сможете. В законе говорится, что авторизация возможна не только по паспорту, но и через «Госуслуги», но розничные сети не имеют сегодня соответствующих программных решений, которые бы адаптировались под действие закона. Собственные магазины операторов могут принимать наличные, у них нет с этим проблем, так как они могут проверять паспортные данные в своих системах. А вот франчайзи этого сделать не смогут.

Просьбы со стороны профильных организаций дать время на подготовку систем для приема наличных денег поддержки не получили, государство отказалось пересматривать планы.

Одна из сторонних компаний, что работает с различными платежами, подготовила свое решение, с 10 января 2025 года оно должно заработать для приема наличных платежей (поддерживаются платежи в адрес билайна, МТС, «Мегафона», но не t2). Решение направлено на терминалы, которые стоят в магазинах сотовой связи (в первую очередь франчайзи), предполагается, что вы будете сканировать QR-код, авторизуетесь на «Госуслугах» и после этого сможете наличными оплатить сотовую связь. Но это никак не решает вопрос для тех, кто имеет кнопочные телефоны.

Напомню, что терминалы оплаты стали популярны за счет того, что они широко распространены и принимают платежи не только за сотовую связь, но за спутниковое ТВ, различные услуги и сервисы. При этом оплата связи являлась достаточно значимым куском пирога для терминалов. Новые уложения закона фактически убивают бизнес терминалов, убирают автоматизацию, переводят людей на оплату услуг связи в приложениях операторов безналичным способом. И подключение автоплатежа для тех, кто не имеет смартфона, делает это с чужого телефона (для тех самых деревенских бабушек и дедушек, когда нужно будет как-то решать вопрос в долгосрочной перспективе).

Впервые у нас приняты поправки в «Закон о связи», которые являются безальтернативными, они не дают возможности избежать предъявления паспорта (там, где это возможно, не все магазины готовы принимать паспорт и имеют софт для идентификации человека). Как вариант, вы можете идентифицировать себя через «Госуслуги». На фоне этого власти прощупывают почву для тотального запрета средств обхода блокировок и вынесения штрафов за их использование. Но это отдельная история, ее нужно обсуждать в деталях, что мы и сделаем чуть позднее.