Про национальный роуминг

Очередной виток борьбы ФАС за отмену внутрисетевого роуминга в поездках по России. За отмену ли? Формулировки в новости о «Предупреждении» ФАС России были далеко не очевидны и вызывали вопросы. Через пару дней в новой версии двусмысленность устранили, но является ли эта новая версия последней и окончательной?

Впрочем, если почитать свежие публикации в прессе, то мы увидим почти единодушную уверенность в том, что речь идёт именно об отмене внутрисетевого роуминга. О том же говорит начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.

ФАС требует в течение 14 дней изменить тарифы на услуги связи в поездках по России. По словам Елены Заевой, согласно предупреждению, вся «большая четверка» мобильных операторов должна изменить тарифы в поездках, исключив необоснованную разницу цен: «Операторы связи должны изменить условия тарифных планов в течение 14 дней с момента получения предупреждения, а также уведомить абонентов о таких изменениях в порядке, установленном действующим законодательством, то есть за 10 дней до введения новых условий».

Предупреждение вынесено только федеральным операторам, региональные сотовые операторы (например, екатеринбургский «Мотив» и чеченский «Вайнах-телеком») остались «непредупреждёнными». Это логично: для регионалов речь идёт не о внутрисетевом, а о национальном роуминге, когда во время поездки абонент обслуживается в сотовых сетях других операторов. Предполагается, что позиция ФАС по вопросу национального роуминга будет опубликована до конца этой недели, и в этом случае речь идёт о снижении цен, а не о полной отмене «налога на перемещение».

Не может не радовать то, что наши официальные лица начинают уверенно различать понятия «внутрисетевой» и «национальный» роуминг. Помнится, сколько-то лет назад даже чиновники Минкомсвязи дружно говорили о дорогом «национальном роуминге», и операторы элегантно этим воспользовались, снизив цены именно в национальном роуминге. И, естественно, отрапортовав о принятых мерах. Сейчас хотя бы хитрой подмены понятий вроде бы не происходит. Хотя, вон, в Госдуму недавно вносили законопроект «об отмене национального роуминга». То ли всё в одну кучу и все виды роуминга отменить, то ли внутрисетевой роуминг просто назвали национальным, то ли...

Сами операторы пока воздерживаются от комментариев и намерены сперва тщательно изучить предписание. Правда, в МегаФоне высказались в том духе, что большинство их абонентов и так ездят по России с пакетными тарифами и по домашним расценкам.

Тем временем эксперты прикидывают потенциальные масштабы потерь сотовиков, читал про цифры порядка 3-3.5 млрд руб. Кто-то даже посчитал и написал, что в случае компенсации потерь за счёт всех остальных клиентов тарифы могут возрасти всего-то на 10-15 руб. в месяц с абонентской души, мелочь. Правда, владельцы дюжины симкарт вряд ли с таким мнением согласятся, но таких мало. Всё-таки у большинства 1-2, реже 3 одновременно работающие симкарты. Однако мнение замглавы Минкомсвязи Дмитрия Алхазова по поводу «антисоциального» аспекта отмены роуминга мы недавно обсуждали, почитать можно здесь. Не будем повторяться.

Наконец, Коммерсант.ru цитирует директора департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерину Осадчую, которая заявила, что тарифы на услуги сотовой связи вырастут в случае отмены платы за роуминг по России. «Отмена роуминга повлечет рост тарифов на сотовую связь для всех абонентов. Сейчас услугами роуминга внутри РФ пользуется лишь около 7% абонентов. Если отменить плату за роуминг, то операторы вынуждены будут перераспределить затраты на обслуживание путешествующих абонентов на всех абонентов»,— приводит ее слова «РИА Новости».

Коротко и по делу, без многословных рассуждений о том, смогут ли и захотят ли операторы сохранить прежние тарифы в изменившихся условиях.

Официоз

Как вы знаете, я предпочитаю обращаться к первоисточникам, если это возможно. Лучше в письменном виде. Всякие «спекуляции», как сейчас стало принято называть обсуждения, к делу не пришьёшь, и «спекулянты» (спекуляторы?) могут много чего говорить. Нужно смотреть документальные подтверждения.

Собственно, вот первоисточник (точнее, теперь уже как минимум «второисточник») на сайте ФАС, скриншот выше. Читаем внимательно новость, в которой ФАС излагает суть своего предписания.

Второй абзац, нарушение найдено в «установлении и поддержании разных тарифов на услуги сотовой связи в домашнем регионе и в поездках по России». Имеется в виду то, что дома и в поездке тарифы должны быть одинаковы, или то, что тарифы для поездок не должны быть разными? По логике конструкции предложения, вроде бы первое, но читаем дальше.

Дальше идёт подробный разбор разных видов тарифов для поездок, после чего делается вывод о том, что «Чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках». То есть, цены (наценки) на связь в поездках по России зависят от категории абонента.

И резюмирующая часть: «Согласно предупреждению, четверка мобильных операторов должна изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен». С учётом того, что выше подробно разбиралась разница в ценах на роуминг для разных категорий абонентов, логично предположить, что в этом и заключается обнаруженное нарушение. Как нарушение устранить? Да запросто! Например, брать с каждого выезжающего за пределы домашнего региона единый фиксированный «налог» 15 руб. за каждые сутки нахождения вне домашней зоны. Всё остальное по домашнему тарифу. Благо опыт есть и такая схема давно используется, хоть и не на всех тарифах. Простенько и со вкусом.

Однако не спешим расстраиваться. Спустя почти двое суток новость на сайте ФАС полностью переписали, заботливо сохранив прежние ссылку, дату и даже время публикации с точностью до минут, см. скриншот версии номер два. И обязательно загляните на сайт ФАС, вдруг там лежит уже третий или четвертый вариант документа? Во второй версии (на скриншоте) уже чётко сформулировано, что речь идёт именно об отмене роуминга по России, а также специально оговорено, что имеется в виду отмена внутрисетевого, а не национального роуминга.

В таком формате последствий будет много, и поговорить нам есть о чём. Например, доплата за действие тарифа для передачи данных вне домашнего региона должна, по идее, исчезнуть. А если в описании прямо указано, что тариф действует только в пределах домашнего региона? И много других вопросов. Но пока погодим обсуждать, последим за развитием событий.

И последнее. Сотовые операторы уже несколько дней внимательно изучают текст полученного предупреждения. На их месте я бы не поленился попросить ФАС прислать им это предупреждение ещё раз. Мало ли, вдруг текст самого документа за эти дни волшебным образом изменился? А они стараются, готовят ответы на уже несуществующую версию предупреждения...

Ссылки по теме

Операторы, читаем новости

Сергей Потресов ([email protected])

Опубликовано — 20 июля 2017 г.

Поделиться:

Мы в социальных сетях: