О переносимости номера

Постепенно вырисовываются контуры того, как в России будет выглядеть переносимость сотовых номеров. Проект Постановления «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи» уже лежит на сайте Минкомсвязи и доступен для ознакомления.

«Закон о Связи» является основополагающим документом, это бесспорно. Но с практической точки зрения нас интересуют подзаконные акты, положения и прочие нормативные документы, в которых расписаны все детали и подробности. Расхожая фраза «...по Закону о Связи оператор обязан...» обычно подразумевает соответствие одному из положений, а под «Законом о Связи» часто понимается вся многоуровневая структура, а не собственно «Закон».

Применительно к сотовой связи основным регулирующим документом являются «Правила оказания услуг подвижной связи», именно в них подробно расписаны права и обязанности как сотовых операторов, так и абонентов. Там же мы найдем некоторые «предельные значения» по срокам, рублям и секундам. Нынешний проект постановления «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи» относится к реализуемой программе MNP (Mobile Number Portability), т. е. возможности переноса телефонного номера к другому оператору. Документ не в окончательной версии, но многие особенности механизма переноса уже просматриваются и вряд ли подвергнутся радикальным изменениям. Почитать и скачать документ можно на сайте Минкомсвязи или взять pdf-файл у нас здесь.

Разберем самое интересное для нас из того, что относится непосредственно к предполагаемой процедуре переноса.

Судя по тому, что автором исходной версии документа значится Vimpelcom (Билайн), в «Проекте» должны быть учтены технические особенности и ограничения переноса абонентского номера между разными операторами.

«Установить, что прилагаемые изменения вступают в силу с 1 декабря 2013 г.».

Последняя версия срока реализации проекта новостью не является, но теперь, похоже, этот срок можно считать окончательным.

«...перенос абонентского номера» - услуга оператора подвижной связи, позволяющая абоненту, которому на основании договора об оказании услуг подвижной связи выделен абонентский номер, сохранить этот абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором заключен договор об оказании услуг подвижной связи, при соблюдении условий, установленных настоящими Правилами».

Обращаем внимание на «... в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором заключен договор». То есть, перенос абонентского номера между операторами разных регионов не предполагается.

«Третье лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора, в том числе в порядке переноса абонентского номера, обязано внести в договор сведения о лице, заключающем договор на основании документов, представленных в соответствии с пунктами 16-18 настоящих Правил, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после заключения договора».

Ничего принципиально нового, кроме того, что для оформления переноса, скорее всего, не придется куда-то специально ехать. Всё можно будет сделать у дилера, занимающегося сейчас продажей и оформлением контрактов. Еще обратите внимание на срок «10 дней», в качестве напоминания. Этот срок действует и сейчас при подключении у дилера, предъявлять претензии раньше десятого дня нет смысла. Например, при потере SIM-карты вам её не заменят до попадания регистрационных данных в базу оператора.

«32.1. Размер платы за перенос абонентского номера устанавливается оператором-реципиентом, но не может превышать 100 рублей».

Предполагается, что эти 100 руб. будут перечисляться в пользу «хранителя объединенной базы перенесенных номеров», но нам как абонентам это неважно. Пока заявленная цена перехода (100 руб.) осталась без изменений.

«45.1. При переносе абонентского номера оператор-донор с согласия абонента вправе направить неиспользованный остаток денежных средств на лицевой счет абонента у оператора-реципиента.

45.2. «В случае если после переноса абонентского номера у абонента выявляется задолженность по оплате услуг связи перед оператором-донором, оператор-реципиент вправе с согласия абонента и на основании соглашения между операторам-донором и оператором-реципиентом направить денежные средства, внесенные оператору-реципиенту в качестве оплаты услуг связи, на погашение такой задолженности».

Как видим, предполагается взаиморасчет между операторами в обе стороны. Остаток баланса оператор-донор может перевести на лицевой счёт у нового оператора, и наоборот: при обнаружении задолженности (например, за роуминг), оператор-реципиент может перечислить «донору» деньги с лицевого счёта своего нового клиента. Не рассмотрена ситуация с тарифами, в которых услуги предоставляются за сам факт пополнения счёта на определенную сумму, но это не возврат этих денег можно оговорить в описании тарифа. «Положению» это противоречить не будет, так как по тексту оператор-донор перевести остаток на балансе «вправе», но не обязан.

«54.1. Претензии, связанные с переносом абонентского номера, направляются оператору-реципиенту».

Хороший пункт. При возникновении проблем абоненту не придется метаться между двумя операторами и посредником, содержащим базу номеров. Все вопросы должен решать оператор-реципиент. Кстати, он же запрашивает у оператора-донора информацию об отсутствии задолженности у «перебежчика».

«65. ...Минимальный срок договора об оказании услуг связи заключаемого между абонентом и оператором-реципиентом составляет шесть месяцев, если иное не установлено в договоре об оказании услуг связи».

Это правильно, будет намного меньше желающих «сходить попробовать» другого оператора на всякий случай, вдруг у него лучше?

«67. Перенос абонентского номера осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации после:

заключения нового договора об оказании услуг подвижной связи с оператором-реципиентом;
получения оператором-реципиентом от оператора-донора сведений о подтверждении оплаты абонентом задолженности за оказанные услуги связи перед оператором-донором, в случае ее наличия на момент подачи заявления о переносе абонентского номера;
получения оператором-реципиентом сведений о прекращении договора об оказании услуг связи между оператором-донором и абонентом;
получения оператором-реципиентом сведений о подтверждении принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации, закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, в котором абонент подает заявление о переносе абонентского номера;
внесения абонентом оператору-реципиенту платы за перенос абонентского номера (в случае установления такой платы оператором-реципиентом)».

Большинство из перечисленного к нам не относится. Предполагается, что абонент пишет заявление о переносе номера оператору-реципиенту, заключает обычный договор и получает SIM-карту с временным номером телефона, платит 100 руб. за перенос своего прежнего номера в другую сеть. Далее оператор-реципиент сам заботится о добывании всех необходимых сведений.

«68. Инициированная процедура переноса не может быть завершена в случае не получения в течение 7 рабочих дней оператором-реципиентом сведений, указанных в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 67 настоящих Правил, о чем оператор-реципиент уведомляет абонента путем направления ему короткого текстового сообщения».

Интересный пункт. Получается, что если операторам договориться в семидневный срок не удалось, то оператор-реципиент уведомляет об этом абонента и «умывает руки». Что делать дальше и кому жаловаться, пока непонятно.

«69. Не позднее чем через 7 рабочих дней с момента подачи заявления о переносе абонентского номера, абоненту оператором-реципиентом направляется запрос в виде короткого текстового сообщения на подтверждение переноса абонентского номера. В случае если в течение 48 часов с момента направления указанного запроса абонент не подтверждает перенос абонентского номера путем направления ответного короткого текстового сообщения, перенос абонентского номера не выполняется.

70. Оператор-донор вправе ограничить перечень оказываемых абоненту иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности с момента поступления к нему сведений об инициировании переноса абонентского номера, если иное не установлено в договоре об оказании услуг связи.

71. Договор об оказании услуг подвижной связи, заключенный с оператором-донором, прекращает свое действие не позднее одного рабочего дня с момента подтверждения абонентом переноса абонентского номера в соответствии с пунктом 69 настоящих Правил. В случае если по договору об оказании услуг подвижной связи, заключенному с оператором-донором, выделено несколько абонентских номеров, такой договор прекращает свое действие только в отношении перенесенного номера.

72. Оказание услуг подвижной связи по перенесенному абонентскому номеру начинается не позднее пяти рабочих дней с момента подтверждения абонентом переноса абонентского номера в соответствии с пунктом 69 настоящих Правил.

74. Перерыв в оказании абоненту услуг подвижной связи в период переноса абонентского номера не может составлять более 24 часов».

Говоря простым языком, у оператора -реципиента есть 7 рабочих дней на «утрясание» всех формальностей с оператором-донором и отправку финального SMS-сообщения абоненту. После получения ответа абонента на эту SMS должно пройти не более 5 рабочих дней до момента начала обслуживания номера у нового оператора. То есть, суммарное время ожидания переноса не должно превышать 12 рабочих дней. Но при этом период полного отключения номера не должен продолжаться дольше 24 часов.

Есть и определенная «непонятность» в сроках. Оговорены 5 рабочих дней (максимум) паузы между ответом-подтверждением абонента и началом его обслуживания оператором-реципиентом. Одновременно срок действия Договора с оператором-донором заканчивается не позднее, чем через сутки после этого ответа-подтверждения. И перерыв в обслуживании должен быть не больше 24 часов. Из схемы «выпадают» 3 рабочих дня, в течение которых абонент будет обслуживаться нелегально (без Договора)? Скорее всего, где-то техническая нестыковка с количеством дней, поправят.

На практике период переноса наверняка займёт времени меньше, чем обозначенные дни. Всё это время номер будет обслуживаться прежним оператором («донором»), но обслуживаться с ограничениями: «Оператор-донор вправе ограничить перечень оказываемых абоненту иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности с момента поступления к нему сведений об инициировании переноса...». Почти наверняка отключат роуминг, передачу данных и контентные услуги, возможно, отправку SMS. Всё то, что может не обрабатываться онлайн. Теоретически могут отключить исходящую голосовую связь, но это вряд ли.

После завершения процедуры на перенесенный номер приходит SMS-уведомление, с этого момента данный номер привязан к выданной оператором-реципиентом SIM-карте. А полученный вместе с этой симкартой временный номер возвращается в базу свободных номеров оператора-реципиента.

Что пока «за кадром»

Никак не оговаривается вопрос переноса прямого городского номера. Формально такой номер не является мобильным и в этом «празднике жизни» не участвует. Тем более что зачастую принадлежит другому владельцу номерной емкости, и сотовый оператор его только арендует. В то же время, разрывать связку «прямой-федеральный» операторы не разрешают, им это крайне невыгодно. Круг замкнулся. Возможно, к этому вопросу еще вернутся, но не исключаю успешное продолжение «мобильного рабства» для абонентов с прямыми номерами.

Информирование звонящих о принадлежности номера. Этому вопросу, как и многим другим, наверняка будет посвящен отдельный документ, регулирующий деятельность оператора-посредника. Пока еще даже название этого посредника не озвучили. Предполагается, что частично его расходы будут компенсировать «из бюджета». Точнее, из той части бюджета, которую сотовые операторы формируют отчислением 1.2% дополнительного налога (Фонд «Универсальной услуги»).

История

Летом 2012 года «Делойт» провел опрос двух тысяч российских абонентов. Аудитория — работающие жители городов. Результаты довольно неожиданные и не совсем стыкуются с заявлениями о том, что услуга переносимости номера вряд ли станет такой уж востребованной. И уж точно я бы не предположил, что наличие 4G может стать мало-мальски серьезным поводом сменить оператора. С другой стороны, именно летом прошлого года 4G и грядущая переносимость номера широко обсуждались. Возможно, сочетание этих «горячих тем» повлияло на результаты опроса.

Еще хотелось бы вернуться к нашей публикации июня прошлого года, почитать можно здесь. В то время нам грозились сделать бесплатный перенос номера по всей России в течение трех суток, и я написал довольно скептический материал о реальных перспективах такого формата реализации. Основные проблемы виделись в разрушении всей сложившейся структуры региональных тарифов, принудительной платной маршрутизации трафика через «чужого дядю» и непрерывной миграции «перебежчиков», ищущих копеечную выгоду. Наслушался тогда много возмущенных комментариев и обвинений в поиске несуществующих проблем.

Рассматриваемый сегодня вариант выглядит разумно-взвешенным. Шесть месяцев минимального срока между переносами должны остановить многих потенциальных «перебежчиков», а отмена межрегиональных переносов позволит уберечь существующую структуру от масштабной «перетряски». И, возможно, сохранит еще на какое-то время дополнительные доходы государственных транзитных операторов. Заявленные сейчас 100 руб. за переход — слишком малый стимул для тщательного обдумывания целесообразности перехода, но вкупе с обязательной шестимесячной паузой между переносами должно сработать.

Обсуждение на форуме >>>

Ссылки по теме

MNP: Они-то перенесут, а перенесем ли это мы?

Сергей Потресов ([email protected])
Twitter
Опубликовано - 31 января 2013 г.

Поделиться:

Мы в социальных сетях: