Сотовые новости

Бурные обсуждения «отключения GPS» и прогнозы преждевременной кончины всех смартфонов с навигаторами отвлекли мобильное население от менее ярких, но значимых новостей. Например, о перспективах создания и эксплуатации единой сотовой инфраструктуры в московском метро. Или чудесная новость об очередной поправке к «Закону о связи», предложенной депутатом Госдумы Олегом Михеевым.

Про GPS

Современные смартфоны, планшеты и навигаторы очень зависимы от систем определения местоположения устройства и, соответственно, его владельца. Дело не только в картах, множество сервисов «завязано» на правильное позиционирование. Это и фотографии с геотегами, и поиск ближайших объектов, «друзья рядом», 4square и т. п. В конце концов, возможность «скармливать» пользователям рекламу с географической привязкой, это особенно важно. Поэтому сообщение о том, что с 1 июня «GPS в России отключат!» вызвало бурю эмоций. Помните анекдот про «...да, правильно говорят. Только не купил, а продал. И не машину, а велосипед!». Примерно так и с обсуждением GPS: систему позиционирования не отключают, а останавливают работу наземных станций. И не нам эти станции отключают, а мы сами прекращаем работу американских узлов наземного базирования на территории России. Пока временно, до 1 сентября. Если к концу лета не будет достигнута договоренность с США о размещении на их территории аналогичных станций российской системы ГЛОНАСС, то работа американских станций GPS будет остановлена окончательно. Скорее всего, так и будет. Ибо станции наземного базирования не только корректируют координаты, но и собирают множество полезной (для их владельца) информации из радиоэфира.

Наземная группировка станций предназначена для отслеживания точного положения спутников и дифференциальной коррекции передаваемых данных, благодаря заведомо известному местоположению наземных станций точность определения координат значительно повышается. Мы с вами разницы не заметим, на бытовые устройства координаты и сейчас отдаются с точностью плюс-минус несколько метров. Ну, будет этих метров чуть больше, невелика разница. «Гражданский» GPS, которым мы все пользуемся, изначально загрублен очень сильно. Системы навигации всё равно «привязывают» полученные координаты к дорогам, исходя из того, что объект перемещается не в чистом поле. Такая маленькая хитрость, корректирующая позиционирование «подручными средствами». Не верите? Пройдитесь пешком на некотором расстоянии от улиц и дорог, последите за поведением своей «точки» на экране. Почти наверняка увидите «рысканье» указателя с приличной амплитудой. В паре метров от дороги указатель четко зафиксируется, перестанет метаться и начнет сопровождать ваше перемещение только вдоль трассы на карте.

Специальное геодезическое оборудование и военные получают координаты с намного более высокой точностью, там речь идет о сантиметрах. Насколько я понимаю, ту же дифф-коррекцию можно получать со спутников на геостационарной орбите, и её успешно получают. Разница невелика.

Ровно те же промышленные, военные и «потребительские» функции выполняет российский ГЛОНАСС. Тот самый, недораспиленный и недоутопленный в Тихом океане. Вопреки всем передрягам он жив и работает. Причем в большинстве устройств гражданского и промышленного назначения с 2013 года устанавливают чипы с поддержкой ГЛОНАСС и GPS. Был, конечно, «переходный период», когда отдельные поставщики промышленных устройств даже не подключали, а просто лепили в них модули ГЛОНАСС на двусторонний скотч по принципу «всё равно эта поддержка Глонасс никому не нужна, никто и не заметит».

Животрепещущий вопрос: а если GPS действительно отключат? Технически, отключить могут селективно (только для России, или даже только для российских пользователей), и никто им не помешает, своя рука владыка. Но это уже совсем другой сценарий, который пока не обсуждается. И ГЛОНАСС они нам отключить не смогут, максимум — локальные помехи организуют. Кстати, 24 апреля «Росавиация» фиксировала отказ бортовых навигационных систем GPS гражданского самолета во время следования борта над территорией Украины. И распространила соответствующее предупреждение в адрес других авиакомпаний. Но даже в самом худшем сценарии из возможных никакого всероссийского коллапса не произойдет. В любом случае, переживать на тему GPS пока рано. А гуляющие по сети «страшилки» о смартфонах, дружно превращающихся 1 июня в кирпичи, являются именно страшилками.

Сопутствующий вопрос о том, следят ли за нами враги с помощью GPS, является риторическим. Если им это нужно, то за смартфоном или планшетом следят «враги» и «друзья» с необыкновенной легкостью. Если, конечно, автоопределение координат в аппарате не заблокировано. Загляните в историю своих перемещений по ссылке в Google и убедитесь сами. Только сам по себе GPS здесь почти не при чём, лишь иногда посодействовал в повышении точности. Это к слову о «врагах». А уж про «друзей» я вообще молчу, они легко получат такую же карту по данным перемещений даже простой «звонилки» за 400 руб., без всяких вражеских GPS и дружеских ГЛОНАСС.

Одно метро на всех

Кажется, решение вопроса качества сотовой связи в московском метро сдвинулось с мертвой точки. Операторы приостановили программы расширения и модернизации еще летом 2011 года, когда руководство метрополитена резко увеличило расценки на доступ к своей инфраструктуре. В частности, ввели разовый платеж за право установки оборудования (1,16 млн. руб. за каждую базовую станцию) и установили цену 1,11 млн. руб. за каждый километр проложенного кабеля. Также ввели единовременную плату за каждое посещение объекта специалистами. По примерным оценкам, сумма дополнительных затрат могла составить порядка 1,3 млрд. руб. Сотовики сочли новые цены чрезмерными и фактически свернули программы модернизации своих сетей в метро.

Сейчас рассматривается проект создания единой, общей для всех операторов инфраструктуры. Которой сотовики смогут пользоваться на правах аренды, передав этому новому оператору инфраструктуры часть своего, установленного ранее оборудования, в зачет будущих платежей за аренду. Стоимость проекта оценивают в 3-5 млрд. руб. инвестиций, срок окупаемости называют от 7 до 20 лет. Сроки проведения тендера называют разные, ближайший озвученный — июнь этого года. Почему-то мне кажется, что победит в тендере «Ростелеком», но поживём — увидим. Если так и случится, то операторы «большой тройки» наверняка не откажутся по доброте душевной поделиться с «Ростелекомом» своими частотами в метро. Это второе «кажется». С позиции пассажира могу только порадоваться тому, что хоть что-то начало происходить после того, как сперва создали заведомо патовую ситуацию, а потом три года выжидали наступления подходящего «часа Х».

Слегка загадочные поправки к «Закону о связи»

Депутат Госдумы Олег Михеев предлагает сократить срок рассмотрения претензий абонентов к операторам сотовой связи с двух месяцев до десяти дней, соответствующие поправки в закон «О связи» внесены им на рассмотрение нижней палаты российского парламента.

Логика внесения таких поправок была не совсем понятна, но господин Михеев любезно поделился своим видением вопроса с журналистами, несколько цитат с Волгоградского новостного портала:

«Сегодня срок рассмотрения претензий операторами сотовой связи (пункт 7 статьи 55 ФЗ «О связи») – самый долгий из возможных. Даже заявления в органы государственной и муниципальной власти рассматриваются гораздо быстрее – в течение 30 дней! Считаю подобное затягивание сроков рассмотрения жалоб клиентов необоснованным и создающим почву для разного рода злоупотреблений. <...>

По сути, 60 дней на рассмотрение претензий – это была фора, которую законодатель в 2003 году предоставил мобильным операторам как относительно новой, бурно развивавшейся отрасли. На тот момент эта отрасль требовала различных послаблений. В течение довольно короткого промежутка времени за счёт развития сотовой сети удалось «телефонизировать» такие уголки России, где прокладки телефонного кабеля ждали бы ещё сто лет. <...>

Сегодня же увеличенный срок рассмотрения жалоб превращается в способ взимать с клиентов деньги за ненужные услуги. <...> В ряде случаев рассмотрение претензий в 60-дневный срок даёт оператору возможность ещё в течение двух месяцев взымать с клиента деньги за предоставление ненужной и разорительной услуги, и только потом отключить её. И даже если через 2 месяца деньги будут возвращены, это означает потери для клиента, по сути «одолжившего» оператору данную сумму, и прибыль для оператора, который мог в течение двух месяцев пользоваться таким «беспроцентным займом». А с учётом общего количества клиентов мобильной связи общие суммы «займа» могут оказаться весьма внушительными.

Полагаю, что закон «О связи» необходимо привести в соответствие с требованием сегодняшнего дня и сократить срок рассмотрения претензий до 10 дней. Это соответствует сроку, установленному для удовлетворения претензий потребителей согласно ФЗ «О защите прав потребителей» (статья 22), а также международному опыту, не отделяющему потребителя услуг сотовой связи от потребителя иных услуг. <...> Полагаю, что ужесточение сроков рассмотрения жалоб стимулирует операторов сотовой связи к повышению качества предоставляемых услуг и подстегнёт конкуренцию на этом рынке, что приведет к повышению качества обслуживания».

Охотно и с удовольствием соглашаюсь со всем вышеизложенным, но противоречит ли «Закон о связи» цитируемому Закону «О защите прав потребителей»? В части рассмотрения финансовых претензий нисколько не противоречит, эти законы мирно сосуществуют и действуют параллельно. Все перечисленные примеры ошибок тарификации и списания денег за ненужные услуги относятся именно к финансовым претензиям, которые операторы обязаны рассмотреть в течение тех самых 10 дней, которые им на это отводит статья 22 Закона «О защите прав потребителей». Если финансовую жалобу не рассмотрели и не отреагировали в течение 10 дней, то можно смело идти в суд, писать в Роскомнадзор, в ОзпП и прочие инстанции. А провинившихся штрафовать, в Законе всё это прописано. И юридические отделы операторов это прекрасно знают, а если забыли, то пара-тройка штрафных напоминаний освежили бы память. Может быть, есть смысл поработать над выполнением требований действующего закона, а не заниматься дублированием существующих норм?

Вторая сторона вопроса — происхождение тех самых 60 дней, прописанных в «Законе о связи». Помимо финансовых претензий с их оговоренным 10-дневным сроком рассмотрения, существуют и другие жалобы. В 90% случаев это жалобы на покрытие сети и качество услуг связи (обрывы соединения, недозвон, качество передачи речи и т. п.). Для принятия решения по таким проблемам часто требуется выезд специалиста на место с проведением замеров, а то и мониторинг района. Также почти наверняка вопросом начинают заниматься только после набора некоторой «критической массы» однотипных жалоб. Дальше — расчет того, как и что можно поправить «здесь» без ущерба для «там». Если для принятия обоснованного решения срока в 10 дней окажется мало (а такое будет часто), то заявитель получит ответ-отписку про кривизну распространения радиоволн и общие слова про героические усилия по выпрямлению этой кривизны. После регистрации исходящего номера и отправки ответа проблема считается решенной, и никто ею больше не занимается.

Итого «в сухом остатке» после принятия поправок. Тот, кто закон в части 10-дневного срока разбора финансовых претензий соблюдал, будет продолжать его соблюдать. Тот, кто требование одного закона безнаказанно игнорировал, будет ровно с таким же успехом продолжать игнорировать это же требование, прописанное в двух, да хоть в трех законах одновременно. А вот технически сложными и трудоемкими претензиями заниматься перестанут все, это к гадалке не ходи. Кому из абонентов станет лучше и каким образом предлагаемые поправки «стимулируют, подстегнут и повысят»? Заставить соблюдать уже действующий закон труднее, но будет куда лучшей «стимуляцией». Что касается сроков ответа на технические и административные претензии, то вполне готов согласиться с «избыточностью» 60 дней. Наверное, хватило бы и 30, но хорошо бы посоветоваться со специалистами.

Сергей Потресов ([email protected])

Опубликовано - 16 мая 2014 г.

Поделиться:

Мы в социальных сетях: