1 мая — праздник непослушания?

Точнее, праздник защиты от контента. С этого дня Закон нам обещает некоторую защиту от того самого «востребованного контента», который мы все так искренне любим. Насколько эффективна защита и как ею воспользоваться? Попробуем разобраться.

С 1 мая начинают действовать поправки к «Закону о связи», принятые Государственной Думой еще летом прошлого года (Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 229-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"»). Операторы получили достаточный срок (ровно 9 месяцев) для того, чтобы подготовиться к изменениям. Понятно, что если бы «контентных дел мастера» получали у нас реальные сроки за свои «шалости», то никаких поправок бы не потребовалось. К сожалению, в контентных вопросах презумпция невиновности у нас гипертрофирована до неприличных размеров. И реакция официальных органов на жалобы обманутых в большинстве случаев сводится к пространным объяснениям того, почему ты «сам дурак». Зато операторы чаще деньги возвращают и даже любезно подключают всякие «запреты контентов». Может, у нас и без всяких поправок всё стало благостно?

Лирика

Нынешние поправки важны и хороши тем, что официально дают нам в руки некоторые дополнительные рычаги управления контентом. Надо отметить, что регулирующие органы стали жёстче реагировать на жалобы абонентов, и операторы сами не заинтересованы в эскалации контентного воровства, штрафы и судебные разборки обходятся дороже. Поэтому прежней контентной вакханалии сейчас не наблюдается. Всё равно, несмотря на вынужденную «добрую волю» операторов, формальное регулирование приветствуется. А то сегодня пожалели и вернули деньги в порядке личного одолжения, а завтра могут не вернуть, хозяин барин. Вопрос в том, насколько эффективным окажется новое регулирование. Понятно, что в процессе обсуждений и согласований операторы старательно «гнули свою линию» в попытках минимизировать будущие потери, а потенциальные лазейки они видят намного лучше, чем законотворцы. Что вышло, то вышло, и наша задача — взять максимум того, что в закон все-таки попало. И взять так, чтобы не сделать себе хуже, чем было, такой вариант тоже возможен.

«Звоночек»

Анонс начала работы по новым правилам мы видим в новостной ленте на сайте МТС. Почитать новость можно здесь, цитата:

«С 1 мая 2014 года вносятся изменения в Порядок предоставления контентных услуг ОАО «МТС» (далее Порядок). Дальнейшее обслуживание абонентов предлагается с изменениями и дополнениями, предусмотренными данным Порядком. Неполучение Оператором в течение 10 календарных дней от даты настоящего уведомления письменного отказа абонента от принятия указанных выше изменений и/или дополнений, а также пользование Услугами оператора и/или их оплата является подтверждением согласия абонента на обслуживание в соответствии с новой редакцией Порядка предоставления контентных услуг».

Скачать «Порядок предоставления контентных услуг» можно на сайте МТС здесь, но по ссылке пока лежит прошлогодняя версия «Порядка», подготовленная автором с говорящим именем «Demonito». Хотя то, что контент является порождением дьявола, в дополнительных подтверждениях не нуждается. Некоторая забавность заключается в том, что мы с вами автоматически соглашаемся с «Новым порядком» вслепую. Пожалуй, это непринципиально, так как единственным способом не согласиться с Договором-офертой является расторжение контракта. И коллеги-операторы не озаботились даже таким замысловато-уклончивым уведомлением о переходе на «Новый Порядок» работы с контентом. А переходить придется всем, и неплохо было бы предупредить абонентов о новых условиях и возможностях.

Текст закона N 229-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"» с перечислением поправок можно посмотреть на сайте «Российской газеты», попробуем разобраться в самых интересных изменениях и дополнениях.

«1) статью 2 дополнить подпунктом 34(1) следующего содержания:

«34(1) контентные услуги – вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи».

Определение контентных услуг как технологически неразрывно связанных с услугами связи и повышающими их потребительскую ценность. Оплачиваются потребителем эти «ценности» непосредственно оператору связи.

«2) статью 44 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете. При отсутствии указанного обращения оплата данных услуг связи осуществляется в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта».

Это уже намного интересней и, пожалуй, самое главное достижение. На основании обращения абонента оператор обязан сгенерировать для него отдельный лицевой счёт и плату за контент «иных лиц» (большинство контент-провайдеров) списывать только с этого счета. С другой стороны, операторам удалось продавить отказ от обязательного введения отдельного счёта для оплаты контента, и отдельный счёт будут заводить только тем абонентам, которые об этом прямо попросят. Наверное, могут потребовать посетить офис с паспортом и написать заявление. Предсказуемый результат, я больше года назад писал о том, что идею обязательного второго счёта для оплаты контента извратят или залоббируют. Также формулировка «... В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг» явно означает то, что на контентные сервисы самого оператора эта норма не распространяется, можно спокойно снимать деньги с основного баланса.

Переходим к тому самому третьему абзацу, в котором описан порядок обслуживания в том случае, если абонент не потребовал создать отдельный счет для оплаты контента, см. формулировку «... При отсутствии указанного обращения оплата данных услуг связи осуществляется в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.». Собственно, этот третий абзац:

«До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг».

Судя по формулировкам опубликованных поправок («... При отсутствии указанного обращения...»), оператор законодательно обязан обеспечить предварительное информирование о тарифах на контент, о цене SMS, параметрах подписки и о названии контент-провайдера тех абонентов, которые не потребовали создать им отдельный лицевой счет для оплаты контента. Порядок информирования «обратившихся» не описан и, судя по всему, остается на усмотрение оператора. С того момента, как отдельный счет сгенерирован, оператор формально не обязан предупреждать пользователя о цене контента. Грубо говоря, создав себе отдельный счет для оплаты контента и положив на этот счет деньги, абонент принимает на себя всю ответственность за судьбу и сохранность этих денег, оператор может «умыть руки». Возможно, я сгущаю краски и оператор будет информировать всех покупателей контента, но такая обязанность для организовавших себе второй счёт в законе не прописана.

А вот до тех пор, пока отдельный счет не создан, пользователь по закону должен быть проинформирован заранее о цене и параметрах услуги. Как минимум, раньше того момента, когда он выразит свое согласие нажатием на какую-нибудь кнопку в Web-интерфейсе.

Как это будет работать?

Об этом мы с вами узнаем после 1-го мая после тщательного изучения «Новых Порядков» у операторов. Понятно, что рекламировать отдельный счёт для контента никто из них не будет и докапываться до истины придётся самостоятельно. Мало что поменяется для постоплатных абонентов Билайн, которым для оплаты контента и сейчас приходится заводить себе отдельный авансовый счёт, отличающийся только одной цифрой в префиксе (DEF). Навскидку, из прочих неудобств – дополнительная морока с оплатой парковки и прочего полезного «контента». В законе не оговаривается возможность (или невозможность) загонять этот дополнительный счёт в минус, но на работоспособности телефона такие манипуляции не должны отразиться в любом случае. А все мы прекрасно понимаем, что главный рычаг давления на абонента — заблокированный телефон. Подавать на клиента в суд за неоплаченную контентную «киску» можно, но нерационально, ибо такие судебные процессы крайне редко заканчиваются решениями в пользу операторов. То есть, потребовавшие отдельный счёт для оплаты контента создают себе определенные неудобства, но выводят себя из-под удара. Надеюсь. Всё-таки 90% (если не больше) контентных «услуг» сейчас предоставляют именно «иные лица».

Многое будет зависеть от деталей реализации. Например, если операторы «для удобства любимых клиентов» сделают лёгкий трансфер денег с основного счёта на контентный, то не приходится сомневаться в скором появлении троянов с таким функционалом. Если еще и автопополнение контентного счета с кредитки внедрят, то совсем красота.

Те, кто «не поддался на провокацию» и оставил всё как было, будут продолжать пользоваться трогательной заботой и вниманием операторов, на претензии будут отвечать и, возможно, возвращать украденные деньги. Плюс, разнообразные «запреты контентов», «запреты web-кликов», «запреты звонков на короткие номера» и бог знает еще какие «запреты». С другой стороны, большинство этих «предохранителей» существуют в качестве жеста доброй воли, и судьба их туманна. Например, в МегаФоне внедрили спецуслугу «запрет подписок», которую можно подключить по звонку в контактный центр. Хорошо? Хорошо, но мало. В смысле, денег стало мало, теперь сделали несколько отдельных услуг по запрету отдельных видов подписок. И запретили контактному центру подключать больше одной разновидности. Попался на SMS-подписку и скандалишь, подключат тебе запрет именно этой разновидности, «гуманно» оставив возможность ловить такую же дрянь, например, в интернете. В МТС еще не так давно безоговорочно возвращали всё украденное и условно-украденное контентщиками, а сейчас всё чаще читаю жалобы на отказы с формулировкой «сам дурак». И так далее, понятие «добрая воля» весьма растяжимо в любые стороны.

Резюме

Постараюсь к концу мая набрать хоть какую-то статистику по итогам нововведений, тогда и будем писать резюме. Делать прогнозы сложно, и направления развития непредсказуемы, слишком многое зависит от той самой «доброй воли», процента желающих завести себе второй счет и схем реализации этого «контентного аккаунта». Пишите, делитесь впечатлениями.

Сергей Потресов ([email protected])

Опубликовано - 30 апреля 2014 г.

Поделиться:

Мы в социальных сетях: