podcast quotes-left quotes-right search menu arrow-up arrow-up2 google-plus3 facebook2 instagram telegram twitter vk youtube android rss2

О переносимости номера

Постепенно вырисовываются контуры того, как в России будет выглядеть переносимость сотовых номеров. Проект Постановления «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи» уже лежит на сайте Минкомсвязи и доступен для ознакомления.

«Закон о Связи» является основополагающим документом, это бесспорно. Но с практической точки зрения нас интересуют подзаконные акты, положения и прочие нормативные документы, в которых расписаны все детали и подробности. Расхожая фраза «...по Закону о Связи оператор обязан...» обычно подразумевает соответствие одному из положений, а под «Законом о Связи» часто понимается вся многоуровневая структура, а не собственно «Закон».

Применительно к сотовой связи основным регулирующим документом являются «Правила оказания услуг подвижной связи», именно в них подробно расписаны права и обязанности как сотовых операторов, так и абонентов. Там же мы найдем некоторые «предельные значения» по срокам, рублям и секундам. Нынешний проект постановления «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи» относится к реализуемой программе MNP (Mobile Number Portability), т. е. возможности переноса телефонного номера к другому оператору. Документ не в окончательной версии, но многие особенности механизма переноса уже просматриваются и вряд ли подвергнутся радикальным изменениям. Почитать и скачать документ можно на сайте Минкомсвязи или взять pdf-файл у нас здесь.

Разберем самое интересное для нас из того, что относится непосредственно к предполагаемой процедуре переноса.

Судя по тому, что автором исходной версии документа значится Vimpelcom (Билайн), в «Проекте» должны быть учтены технические особенности и ограничения переноса абонентского номера между разными операторами.

«Установить, что прилагаемые изменения вступают в силу с 1 декабря 2013 г.».

Последняя версия срока реализации проекта новостью не является, но теперь, похоже, этот срок можно считать окончательным.

«...перенос абонентского номера» - услуга оператора подвижной связи, позволяющая абоненту, которому на основании договора об оказании услуг подвижной связи выделен абонентский номер, сохранить этот абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором заключен договор об оказании услуг подвижной связи, при соблюдении условий, установленных настоящими Правилами».

Обращаем внимание на «... в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором заключен договор». То есть, перенос абонентского номера между операторами разных регионов не предполагается.

«Третье лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора, в том числе в порядке переноса абонентского номера, обязано внести в договор сведения о лице, заключающем договор на основании документов, представленных в соответствии с пунктами 16-18 настоящих Правил, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после заключения договора».

Ничего принципиально нового, кроме того, что для оформления переноса, скорее всего, не придется куда-то специально ехать. Всё можно будет сделать у дилера, занимающегося сейчас продажей и оформлением контрактов. Еще обратите внимание на срок «10 дней», в качестве напоминания. Этот срок действует и сейчас при подключении у дилера, предъявлять претензии раньше десятого дня нет смысла. Например, при потере SIM-карты вам её не заменят до попадания регистрационных данных в базу оператора.

«32.1. Размер платы за перенос абонентского номера устанавливается оператором-реципиентом, но не может превышать 100 рублей».

Предполагается, что эти 100 руб. будут перечисляться в пользу «хранителя объединенной базы перенесенных номеров», но нам как абонентам это неважно. Пока заявленная цена перехода (100 руб.) осталась без изменений.

«45.1. При переносе абонентского номера оператор-донор с согласия абонента вправе направить неиспользованный остаток денежных средств на лицевой счет абонента у оператора-реципиента.

45.2. «В случае если после переноса абонентского номера у абонента выявляется задолженность по оплате услуг связи перед оператором-донором, оператор-реципиент вправе с согласия абонента и на основании соглашения между операторам-донором и оператором-реципиентом направить денежные средства, внесенные оператору-реципиенту в качестве оплаты услуг связи, на погашение такой задолженности».

Как видим, предполагается взаиморасчет между операторами в обе стороны. Остаток баланса оператор-донор может перевести на лицевой счёт у нового оператора, и наоборот: при обнаружении задолженности (например, за роуминг), оператор-реципиент может перечислить «донору» деньги с лицевого счёта своего нового клиента. Не рассмотрена ситуация с тарифами, в которых услуги предоставляются за сам факт пополнения счёта на определенную сумму, но это не возврат этих денег можно оговорить в описании тарифа. «Положению» это противоречить не будет, так как по тексту оператор-донор перевести остаток на балансе «вправе», но не обязан.

«54.1. Претензии, связанные с переносом абонентского номера, направляются оператору-реципиенту».

Хороший пункт. При возникновении проблем абоненту не придется метаться между двумя операторами и посредником, содержащим базу номеров. Все вопросы должен решать оператор-реципиент. Кстати, он же запрашивает у оператора-донора информацию об отсутствии задолженности у «перебежчика».

«65. ...Минимальный срок договора об оказании услуг связи заключаемого между абонентом и оператором-реципиентом составляет шесть месяцев, если иное не установлено в договоре об оказании услуг связи».

Это правильно, будет намного меньше желающих «сходить попробовать» другого оператора на всякий случай, вдруг у него лучше?

«67. Перенос абонентского номера осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации после:

  1. заключения нового договора об оказании услуг подвижной связи с оператором-реципиентом;
  2. получения оператором-реципиентом от оператора-донора сведений о подтверждении оплаты абонентом задолженности за оказанные услуги связи перед оператором-донором, в случае ее наличия на момент подачи заявления о переносе абонентского номера;
  3. получения оператором-реципиентом сведений о прекращении договора об оказании услуг связи между оператором-донором и абонентом;
  4. получения оператором-реципиентом сведений о подтверждении принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации, закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, в котором абонент подает заявление о переносе абонентского номера;
  5. внесения абонентом оператору-реципиенту платы за перенос абонентского номера (в случае установления такой платы оператором-реципиентом)».

Большинство из перечисленного к нам не относится. Предполагается, что абонент пишет заявление о переносе номера оператору-реципиенту, заключает обычный договор и получает SIM-карту с временным номером телефона, платит 100 руб. за перенос своего прежнего номера в другую сеть. Далее оператор-реципиент сам заботится о добывании всех необходимых сведений.

«68. Инициированная процедура переноса не может быть завершена в случае не получения в течение 7 рабочих дней оператором-реципиентом сведений, указанных в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 67 настоящих Правил, о чем оператор-реципиент уведомляет абонента путем направления ему короткого текстового сообщения».

Интересный пункт. Получается, что если операторам договориться в семидневный срок не удалось, то оператор-реципиент уведомляет об этом абонента и «умывает руки». Что делать дальше и кому жаловаться, пока непонятно.

«69. Не позднее чем через 7 рабочих дней с момента подачи заявления о переносе абонентского номера, абоненту оператором-реципиентом направляется запрос в виде короткого текстового сообщения на подтверждение переноса абонентского номера. В случае если в течение 48 часов с момента направления указанного запроса абонент не подтверждает перенос абонентского номера путем направления ответного короткого текстового сообщения, перенос абонентского номера не выполняется.

70. Оператор-донор вправе ограничить перечень оказываемых абоненту иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности с момента поступления к нему сведений об инициировании переноса абонентского номера, если иное не установлено в договоре об оказании услуг связи.

71. Договор об оказании услуг подвижной связи, заключенный с оператором-донором, прекращает свое действие не позднее одного рабочего дня с момента подтверждения абонентом переноса абонентского номера в соответствии с пунктом 69 настоящих Правил. В случае если по договору об оказании услуг подвижной связи, заключенному с оператором-донором, выделено несколько абонентских номеров, такой договор прекращает свое действие только в отношении перенесенного номера.

72. Оказание услуг подвижной связи по перенесенному абонентскому номеру начинается не позднее пяти рабочих дней с момента подтверждения абонентом переноса абонентского номера в соответствии с пунктом 69 настоящих Правил.

74. Перерыв в оказании абоненту услуг подвижной связи в период переноса абонентского номера не может составлять более 24 часов».

Говоря простым языком, у оператора -реципиента есть 7 рабочих дней на «утрясание» всех формальностей с оператором-донором и отправку финального SMS-сообщения абоненту. После получения ответа абонента на эту SMS должно пройти не более 5 рабочих дней до момента начала обслуживания номера у нового оператора. То есть, суммарное время ожидания переноса не должно превышать 12 рабочих дней. Но при этом период полного отключения номера не должен продолжаться дольше 24 часов.

Есть и определенная «непонятность» в сроках. Оговорены 5 рабочих дней (максимум) паузы между ответом-подтверждением абонента и началом его обслуживания оператором-реципиентом. Одновременно срок действия Договора с оператором-донором заканчивается не позднее, чем через сутки после этого ответа-подтверждения. И перерыв в обслуживании должен быть не больше 24 часов. Из схемы «выпадают» 3 рабочих дня, в течение которых абонент будет обслуживаться нелегально (без Договора)? Скорее всего, где-то техническая нестыковка с количеством дней, поправят.

На практике период переноса наверняка займёт времени меньше, чем обозначенные дни. Всё это время номер будет обслуживаться прежним оператором («донором»), но обслуживаться с ограничениями: «Оператор-донор вправе ограничить перечень оказываемых абоненту иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности с момента поступления к нему сведений об инициировании переноса...». Почти наверняка отключат роуминг, передачу данных и контентные услуги, возможно, отправку SMS. Всё то, что может не обрабатываться онлайн. Теоретически могут отключить исходящую голосовую связь, но это вряд ли.

После завершения процедуры на перенесенный номер приходит SMS-уведомление, с этого момента данный номер привязан к выданной оператором-реципиентом SIM-карте. А полученный вместе с этой симкартой временный номер возвращается в базу свободных номеров оператора-реципиента.

Что пока «за кадром»

Никак не оговаривается вопрос переноса прямого городского номера. Формально такой номер не является мобильным и в этом «празднике жизни» не участвует. Тем более что зачастую принадлежит другому владельцу номерной емкости, и сотовый оператор его только арендует. В то же время, разрывать связку «прямой-федеральный» операторы не разрешают, им это крайне невыгодно. Круг замкнулся. Возможно, к этому вопросу еще вернутся, но не исключаю успешное продолжение «мобильного рабства» для абонентов с прямыми номерами.

Информирование звонящих о принадлежности номера. Этому вопросу, как и многим другим, наверняка будет посвящен отдельный документ, регулирующий деятельность оператора-посредника. Пока еще даже название этого посредника не озвучили. Предполагается, что частично его расходы будут компенсировать «из бюджета». Точнее, из той части бюджета, которую сотовые операторы формируют отчислением 1.2% дополнительного налога (Фонд «Универсальной услуги»).

История

Летом 2012 года «Делойт» провел опрос двух тысяч российских абонентов. Аудитория — работающие жители городов. Результаты довольно неожиданные и не совсем стыкуются с заявлениями о том, что услуга переносимости номера вряд ли станет такой уж востребованной. И уж точно я бы не предположил, что наличие 4G может стать мало-мальски серьезным поводом сменить оператора. С другой стороны, именно летом прошлого года 4G и грядущая переносимость номера широко обсуждались. Возможно, сочетание этих «горячих тем» повлияло на результаты опроса.

Еще хотелось бы вернуться к нашей публикации июня прошлого года, почитать можно здесь. В то время нам грозились сделать бесплатный перенос номера по всей России в течение трех суток, и я написал довольно скептический материал о реальных перспективах такого формата реализации. Основные проблемы виделись в разрушении всей сложившейся структуры региональных тарифов, принудительной платной маршрутизации трафика через «чужого дядю» и непрерывной миграции «перебежчиков», ищущих копеечную выгоду. Наслушался тогда много возмущенных комментариев и обвинений в поиске несуществующих проблем.

Рассматриваемый сегодня вариант выглядит разумно-взвешенным. Шесть месяцев минимального срока между переносами должны остановить многих потенциальных «перебежчиков», а отмена межрегиональных переносов позволит уберечь существующую структуру от масштабной «перетряски». И, возможно, сохранит еще на какое-то время дополнительные доходы государственных транзитных операторов. Заявленные сейчас 100 руб. за переход — слишком малый стимул для тщательного обдумывания целесообразности перехода, но вкупе с обязательной шестимесячной паузой между переносами должно сработать.

Обсуждение на форуме >>>

Ссылки по теме

MNP: Они-то перенесут, а перенесем ли это мы?

Сергей Потресов (sergey.potresov@mobile-review.com)
Twitter
Опубликовано - 31 января 2013 г.

Мы в социальных сетях:

Есть, что добавить?! Пишите... eldar@mobile-review.com

 
Новости:

24.05.2017 В Госдуму внесен законопроект о регулировании работы мессенджеров

Hit

24.05.2017 Видео на канале: Обзор Asus ZenFone 3 Max

Hit

24.05.2017 Видео на канале: Пример работы Android Pay в России

Hit

24.05.2017 Видео на канале: Комментарий Андрея Кормильцева по поводу Android Pay и HTC U11

24.05.2017 Apple и Nokia урегулировали свои споры

24.05.2017 Власти Москвы отказались от акции проезда в метро за один рубль для пользователей Android Pay

24.05.2017 Google начала продавать «умные» доски для работы со своими сервисами

24.05.2017 Huawei представила новые модели ноутбуков серии MateBook

Hit

23.05.2017 Видео на канале: Знакомство с HTC U 11

Hit

23.05.2017 Видео на канале: Обзор Archos Diamond 2 Plus

23.05.2017 МТС представила финансовые и операционные результаты Группы за первый квартал 2017 года

23.05.2017 Российские ученые разработают первый электрокар на солнечных батареях

23.05.2017 «Мегафон» предложил абонентам три варианта компенсации за сбой

23.05.2017 В России появится система контроля за беспилотниками

Hit

23.05.2017 Видео на канале: Сравнение Samsung Galaxy S8 и S8 Plus

Hit

23.05.2017 Видео на канале: Обзор Xiaomi Mi6

23.05.2017 Состоялся анонс MEIZU M5c – самого доступного смартфона MEIZU

23.05.2017 LG X venture – противоударный смартфон с аккумулятором повышенной емкости

23.05.2017 В России стартовали продажи Moto G5, а для украинцев доступен Moto G5 Plus

22.05.2017 Android Pay пришел в Россию!

22.05.2017 Сенаторы предлагают ужесточить ответственность за незаконное распространение SIM карт

22.05.2017 «Яндекс» запустил тестирование голосового помощника «Алиса»

22.05.2017 Итальянцы разработали для смартфонов чехол-кофемашину

Hit

22.05.2017 Видео на канале: Обзор Honor 8 Pro

22.05.2017 AliExpress с 1 июня снизит комиссию для российских партнеров по привлечению трафика до 6%

Подписка
 
© Mobile-review.com, 2002-2017. All rights reserved.